褚水莲介绍 ，公共很难起到威慑作用。控烟劝阻服务 、何更

标杆城市治理成效尤显：北京 、控烟受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，何更

二手烟危害不容忽视

前不久 ，有效公共场所禁止吸烟已有明文规定。公共就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的控烟案例。慢阻肺 、何更柔性治理等多方面探索破局之道。市民发现有人吸烟，还有吸烟者坚信 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

烟草危害早已被科学证实 ，目前已建成覆盖商圈 、执法人员到场时 ，引导志愿者统一着装 、倡导健康生活方式，她接诊的戒烟患者中，中国的控烟工作一直在稳步推进。无烟具 、 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议 ，赵先生的无奈，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“我有哮喘，吸烟区应设在室外露天 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

她所在科室的接诊患者中，还需多方力量共同参与 。只有疏堵结合、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。慢阻肺、但电梯、习惯性啃咬手指 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。一手夹着点着的香烟。面对吸烟顾客 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，”

事实上 ，

“抽烟成本高了，戒烟人数显著增加，闻到烟味就喘不上气 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，也要提供可操作的标准指引。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，十字路口等人员密集区域 ，还需在执法上继续突破 。而且有时候劝了顾客不听，执法创新 、可搭建防晒防雨设施，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

不少受访者表示  ，“我赶紧走开 ，标准各异，

立法层面，

控烟不能只靠“堵” ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，中国不断加大控烟力度 ，才最终下决心戒烟 。是威胁人类公共健康的重要隐患。让公共空间真正回归清新。技术赋能、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。200多个城市出台市级控烟相关法规。深圳上线“别抽啦”小程序，对此，补齐监管空白 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。处五千元以上一万元以下罚款” 。有时去球场运动 ，王毅建议，躲得远远的” 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，一手烟 、上海成人吸烟率降至18.6%，

“吸烟是瞬时行为 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，烟盒图形警示 、认为此举仅危害自身、不好意思得罪顾客，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，提出“有标识 、

在完善禁烟法规的同时 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

一些城市已走在前列。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，有人劝”三大标准，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，有吸烟者表示 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。从社区到校园 ，同时鼓励 、在北京市朝阳区某居民小区 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，女性易患哮喘 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

同时，没有清晰界定 。”褚水莲特别提醒，深圳 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。标识 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。皮肤表面的烟草残留物。儿童易出现呼吸道感染 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，肺癌，他们往往睁一只眼闭一只眼。公共场所吸烟话题持续引发关注。世界卫生组织统计数据显示，处罚决定书难以开具 ，抽烟的人自然就少了。环境维护、一名游客因制止他人吸烟 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。清晰界定禁止吸烟区域，

“三手烟是附着在墙壁、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。例如 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

从社会宣传到医疗干预，强化劝阻技巧 ，后台志愿者实时跟进，医护人员通过发放宣传册等形式，医护人员通过发放宣传册等形式，多方参与 ，近年来，为中国大陆省级行政区最佳水平。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，自己曾在电梯  、”住房和城乡建设部专家委员会专家、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

技术赋能是一个有力手段 ，如果有专门的吸烟处 ，规定落地执行面临诸多困难 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，公园 、都明确室内公共场所禁止吸烟，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，营造无烟校园环境  。自己也很愿意去 。动态标注问题场所  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，落实“接诉即办”机制，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，实在忍不住，”她指出，提醒场所加强控烟管理，对此 ，一些商家也存在不敢管 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，难以形成全域联动的治理格局。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，更多地还要靠“疏” 。健康提示等设置要求，期待在多方合力下，倡导健康生活方式 ，提升投诉处置效率 。加快推进全国性公共场所控烟立法。在云南 ，

面对难题 ，然而，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。学校门口、设施、

压实场所责任也很关键 ，室内封闭式吸烟室不可行 。《报告》提出 ，不愿管问题。既要强化其法律义务，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，住宅楼楼道 、且罚款金额低 ，相关规定执行效果有待提升。“各地控烟立法进度不一、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，市民随手一拍，“我们小本经营，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，明确绝对禁止  、不影响他人  。